Уполномоченный по правам человека в Вологодской области

Биография

Олег Анатольевич Димони родился 6 января 1963 года в г. Омске.

В 1989 году закончил исторический факультет Вологодского государственного педагогического института по специальности «История и советское право». В 1995-1996 годах прошел профессиональную переподготовку в Академии труда и социальных отношений в г. Москве по программе «Экономика и социология труда».

Трудовую деятельность начал на Вологодском льнокомбинате помощником мастера ткацкого производства; служил в армии (рота связи вертолетного полка, Монгольская Народная Республика); работал радиомонтером на Северной железной дороге; учителем истории в средней школе № 30 г. Вологды; заместителем директора по воспитательной работе средней школы № 8 г. Вологды; председателем Вологодского городского комитета Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

На протяжении 17 лет (с 1993 по 2009 годы) Олег Анатольевич являлся председателем областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации

Олег Анатольевич Димони – заметная фигура в общественно-политической жизни Вологодчины. На протяжении ряда последних лет Олег Анатольевич является одним из лидеров общественного мнения области. Он имеет многолетний опыт эффективного взаимодействия с органами исполнительной и законодательной власти региона в целях отстаивания социально-экономических и трудовых прав и интересов работников бюджетной сферы области. Он пользуется значительным авторитетом в профсоюзных организациях различных отраслей экономики области.

С 1998 по 2009 годы Олег Анатольевич на общественных началах был председателем областной Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы, в которую объединены 3 отраслевых профсоюза: работников культуры, здравоохранения и образования.

Он являлся одним из руководителей Вологодской областной Федерации профсоюзов (член Исполкома) и отраслевого Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (член Президиума Центрального Комитета), а также членом областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В 2009 году был избран в члены Общественной палаты Вологодской области.

С июня 2010 по февраль 2013 года являлся председателем Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике Вологодской области. 27 февраля 2013 года был назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Вологодской области на сессии Законодательного Собрания области.

За активный добросовестный труд по защите социально-экономических и трудовых прав и интересов работников образования и развитие системы социального партнерства был награжден Почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации; Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области; Почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России; нагрудным знаком Федерации независимых Профсоюзов России «За активную работу в профсоюзах»; нагрудным Знаком Общероссийского профсоюза образования «За активную работу»; Почетным Знаком «За заслуги перед Вологодской областной организацией Общероссийского профсоюза образования».

В декабре 2012 года за большой личный вклад в развитие физической культуры и спорта, реализацию государственной молодежной политики на территории Вологодской области, добросовестный труд был награжден Благодарностью Губернатора области. В марте 2013 года за значительный вклад в развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации был награжден Благодарностью Министра спорта Российской Федерации. В феврале 2017 года за большой личный вклад в повышение эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области, добросовестный труд Почетной грамотой Губернатора Вологодской области;

Олег Анатольевич женат. Имеет сына 1991 года рождения.

Статус

Должность Уполномоченного по правам человека в Вологодской области была учреждена по инициативе Губернатора области О.А. Кувшинникова в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами власти и местного самоуправления, должностными лицами.

Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких либо государственных органов и должностных лиц. Должность Уполномоченного является государственной должностью Вологодской области. Срок полномочий Уполномоченного составляет пять лет.

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Первым Уполномоченным по правам человека в Вологодской области стал Олег Анатольевич Димони, назначенный на эту должность Законодательным Собранием области 27 февраля 2013 года

Полномочия

Уполномоченный:

1) осуществляет прием граждан;

2) разъясняет гражданам Российской Федерации и находящимся на территории области иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее — заявители) формы и способы защиты своих прав;

3) принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории области;

4) проверяет самостоятельно или совместно с государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

5) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между заявителями, с одной стороны, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами — с другой;

6) направляет в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод и предотвращению подобных нарушений;

7) информирует правоохранительные органы, их должностных лиц о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

8) вносит в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

9) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, средств массовой информации, по вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина;

10) направляет в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

11) ежемесячно информирует Губернатора области о состоянии прав и свобод человека и гражданина на территории области, о количестве и видах обращений заявителей к уполномоченному, в том числе о жалобах, поданных Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, о нарушениях прав и свобод человека и гражданина на территории области;

12) представляет в Законодательное Собрание области, Губернатору области в срок не позднее 1 марта ежегодный доклад за прошедший календарный год о своей деятельности, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории области;

13) публикует не позднее 1 апреля ежегодный доклад за прошедший календарный год о своей деятельности, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории области в областной газете «Красный Север»;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

ВАЖНО!

Уполномоченный действует в пределах своей компетенции и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Деятельность уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Права

Уполномоченный имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;

2) получать разъяснения от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки жалобы;

3) самостоятельно или совместно с органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением нарушенных прав и свобод человека и гражданина, проводить проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, нарушающих права и свободы человека и гражданина;

4) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, принимать по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции;

5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

6) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина выступать с докладом на заседании сессии Законодательного Собрания области и (или) заседании Правительства области;

7) размещать ежегодный доклад о своей деятельности, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

8) принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов области, муниципальных правовых актов муниципальных образований области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;

9) присутствовать на заседаниях сессий Законодательного Собрания области, его постоянных комитетов и комиссий, заседаниях Правительства области в случаях рассмотрения ими вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

10) направлять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории области в Законодательное Собрание области, Губернатору области;

11) издавать печатные сборники и иные материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина.

При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;

2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.

Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.

Законодательные основы деятельности

Конституция Российской Федерации

Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 26.02.1997 (в редакции от 23.05.2015)

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» № 76-ФЗ от 06.04.2015

Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» № 76-ФЗ от 10.06.2008 (в редакции от 12.02.2015) Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» № 212 от 21.07.2014

Устав Вологодской области

Закон области «Об Уполномоченном по правам человека в Вологодской области» № 2947-ОЗ от 28.12.2012 (в редакции от 08.06.2015)

Закон области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» № 2429-ОЗ от 08.12.2010 (в редакции от 01.07.2015. Извлечение)

Постановление Правительства области «Об утверждении порядка финансового, организационного, материально-технического и кадрового обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Вологодской области» № 164 от 18.02.2013 (в редакции от 21.07.2014)

Порядок обращения

В каких случаях следует обращаться к Уполномоченному?

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Поэтому, обращаться к Уполномоченному стоит лишь тогда, когда исчерпаны все иные правовые возможности, т.е. когда обращения в органы государственной власти области, органы местного самоуправления или областные (территориальные) управления федеральных органов исполнительной власти, которые по закону должны были решить Ваш вопрос, не принесли положительных результатов. В этом случае Вы имеете право обратиться к Уполномоченному с жалобой на действия или бездействия данных органов, их должностных лиц, а Уполномоченный обязан предпринять все предусмотренные законодательством действия в защиту Ваших прав.

Если жалоба в адрес Уполномоченного будет носить первичный характер, будьте готовы к тому, что она может быть не принята к исполнению или передана в органы государственной власти или органы местного самоуправления, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу. Исключением из общего правила является обязательность рассмотрения Уполномоченным первичных обращений от лиц, содержащихся в местах принудительного содержания (изоляторы временного содержания, следственные изоляторы, исправительные колонии, специальные учреждения временного содержания иностранных граждан, психоневрологические интернаты и т.п.). Люди, которые там находятся, как правило, не могут защитить свои права самостоятельно.

Обращаясь к Уполномоченному необходимо также знать, что он не вправе:

— давать указания должностным лицам органов власти; — вмешиваться в деятельность суда, прокуратуры, органов следствия и дознания; — требовать отмены или изменения судебных решений.

Лица, имеющие право обращения к Уполномоченному

К Уполномоченному по правам человека в Вологодской области вправе обратиться с жалобами на нарушение своих прав граждане Российской Федерации и находящиеся на территории области иностранные граждане и лица без гражданства.

Форма и содержание жалобы

Жалоба должна быть подана Уполномоченному в письменной форме или в форме электронного документа заявителем, чьи права нарушены, либо его представителем, полномочия которого подтверждены в установленном порядке. Допускаются коллективные жалобы с указанием конкретного лица для направления ответа.

Жалоба должна содержать:

— фамилию, имя, отчество;

— почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты ;

— изложение существа решений, действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы.

Заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии по вопросам, содержащимся в жалобе (копии официальных ответов органов власти и местного самоуправления, администраций мест принудительного содержания граждан на Ваши обращения, копии судебных решений). Для более объективного, всестороннего и оперативного рассмотрения жалобы лучше всего делать это сразу при передаче (отправлении) жалобы на имя Уполномоченного.

Анонимные жалобы Уполномоченным не рассматриваются.

Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.

Действия, которые Уполномоченный вправе предпринять при получении жалобы:

— принять жалобу к рассмотрению;

— разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

— передать жалобу в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

— отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

Действия, которые Уполномоченный предпринимает при принятии жалобы к рассмотрению

Уполномоченный не может передавать жалобу или поручать проверку по ней государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

Срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней со дня регистрации. В случае продлении срока рассмотрения жалобы (не более чем на 30 календарных дней) Уполномоченный уведомляет об этом заявителя.

В случае передачи жалобы на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу или отказе в принятии жалобы к рассмотрению о принятом решении Уполномоченный уведомляет заявителя в течение семи дней со дня регистрации жалобы.

Адрес уполномоченного

Почтовый адрес: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 20, каб. 3

E-mail: up@gov35.ru

Тел./факс: (8172) 23-00-20

Прием граждан

Прием граждан Уполномоченный по правам человека в Вологодской области О.А. Димони в городе Вологде проводит еженедельно по вторникам с 13.30 до 17.00 часов.

Адрес приемной: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 20, каб. 3

Предварительная запись на прием осуществляется по телефону (8172) 23-00-20.